BAC 2025-16355

Publicatiedatum 21-07-2026

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Onderwerp van advies

Het door gemachtigde namens belanghebbende ingediende bezwaarschrift is gericht tegen de door UHT genomen definitieve beschikking compensatie kinderopvangtoeslag.

Aan belanghebbende is met toepassing van de Wet hersteloperatie toeslagen (hierna: Wht) compensatie toegekend voor een bedrag van € 50.534,- voor de jaren 2014 en 2015.

Procesverloop

• Belanghebbende heeft op 2 juni 2022 verzocht om een herbeoordeling van de kinderopvangtoeslag (hierna: KOT) over de jaren 2014 en 2015.
• UHT heeft bij besluit van 9 september 2022 aan belanghebbende medegedeeld dat zij in aanmerking komt voor een betaling van € 30.000,-.
• UHT heeft bij het bestreden besluit aan belanghebbende een compensatie toegekend voor een bedrag van € 50.534,-.
• Gemachtigde heeft bij brief van 9 november 2023 tegen dit besluit een bezwaarschrift ingediend.
• UHT heeft op 12 september 2025 schriftelijk gereageerd op het bezwaarschrift.
• Op 15 april 2026 heeft een hoorzitting plaatsgevonden. Van de hoorzitting is een verslag gemaakt, dat achter het advies is gevoegd.
• Partijen hebben na de zitting onderling contact gehad in het kader van een mogelijke schikking. UHT heeft in dat kader op 20 april 2026 de O/GS-stukken overgelegd. Gemachtigde heeft daar op 22 april 2026 op gereageerd. Op verzoek van de Commissie heeft UHT op 29 april 2026 haar definitieve standpunt over het jaar 2015 kenbaar gemaakt. Partijen zijn op 29 april 2026 bericht dat de Commissie overgaat tot adviseren.
• Dit advies wordt uitgebracht door de voorzitter en twee commissieleden.

Ontvankelijkheid

Niet in geschil is dat het bezwaarschrift ontvankelijk is.

Overwegingen ten aanzien van de bezwaren en het bestreden besluit

O/GS-tegemoetkoming 2015
UHT heeft in haar bericht van 29 april 2026 toegezegd dat aan belanghebbende alsnog een O/GS-tegemoetkoming over toeslagjaar 2015 zal worden toegekend.

De Commissie onderschrijft dit standpunt. De O/GS-kwalificatie over 2015 zag op een andere terugvordering dan de terugvordering over 2015 die op grond van vooringenomenheid is gecompenseerd (productie 0200001, blz. 60). Daarom staat het bepaalde in artikel 2.6 lid 4 Wht niet in de weg aan het toekennen van de O/GS-tegemoetkoming. De Commissie gaat er vanuit dat UHT haar gewijzigde standpunt verwerkt in de beslissing op bezwaar.

De onderliggende stukken van het O/GS-onderzoek
UHT heeft na de hoorzitting aan belanghebbende de zogenoemde O/GS-stukken overgelegd. De Commissie onderschrijft het standpunt van gemachtigde dat dit op de zaak betrekking hebbende stukken zijn. Aan belanghebbende is over 2014 reeds een volledige compensatie op grond van vooringenomen handelen toegekend. Voor toeslagjaar 2015 is belanghebbende reeds voor één van twee terug-vorderingen gecompenseerd op grond van vooringenomen handelen. Conform de toezegging van UHT zal belanghebbende voor de andere terugvordering over 2015 een O/GS-tegemoetkoming worden toegekend. De nader verstrekte informatie kan in de onderhavige procedure daarom niet tot een andere uitkomst leiden. De Commissie laat een verdere bespreking van deze informatie daarom achterwege.

Proceskostenvergoeding
Nu het primaire besluit naar de mening van de Commissie dient te worden herroepen, adviseert de Commissie tot toewijzing van het verzoek om vergoeding van de kosten van rechtsbijstand in deze bezwaarprocedure. Op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht heeft belanghebbende recht op een forfaitaire vergoeding op basis van twee procespunten (bezwaarschrift en verschijnen hoorzitting) met een wegingsfactor 2. Net als in eerdere zaken adviseert de Commissie daarbij de hoogste vergoeding per procespunt toe te kennen.

Conclusie

Samengevat adviseert de Commissie om het bezwaar gegrond te verklaren en om:

• aan belanghebbende alsnog een O/GS-tegemoetkoming over toeslagjaar 2015 toe te kennen;
• een vergoeding van de proceskosten voor de onderhavige bezwaarprocedure toe te kennen van twee procespunten met wegingsfactor twee voor het hoogste tarief.