BAC 2025-15417

Publicatiedatum 06-02-2026

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Onderwerp van advies

Het door gemachtigde namens belanghebbende ingediende bezwaarschrift is gericht tegen de door UHT genomen definitieve beschikking compensatie kinderopvangtoeslag van 11 oktober 2023. Aan belanghebbende is met toepassing van de Wet hersteloperatie toeslagen (hierna: Wht) geen compensatie toegekend voor de jaren 2005 tot en met 2012.

Procesverloop

• Belanghebbende heeft op 25 augustus 2021 verzocht om herbeoordeling van de kinderopvangtoeslag (hierna: KOT). In overleg met de persoonlijk zaakbehandelaar heeft de beoordeling plaatsgevonden over de jaren 2005 tot en met 2012.
• De Commissie van Wijzen (hierna: CvW) heeft haar beoordeling van het verzoek van belanghebbende op 29 augustus 2023 aan B/T toegestuurd. De CvW heeft geoordeeld dat gedurende de jaren 2005 tot en met 2012 geen sprake is geweest van institutionele vooringenomenheid of bijzondere omstandigheden.
• UHT heeft bij beschikking van 11 oktober 2023 met kenmerk UHT-DCH (hierna: bestreden beschikking) aan belanghebbende medegedeeld dat zij geen recht heeft op compensatie voor de jaren 2005 tot en met 2012.
• Gemachtigde heeft bij brief van 24 oktober 2023, tegen deze beschikking een bezwaarschrift ingediend.
• UHT heeft op 7 mei 2025 schriftelijk gereageerd op het bezwaarschrift.
• UHT heeft, daartoe door de Commissie verzocht, op 26 juni 2025 de ontbrekende LIC-overzichten over de jaren 2006 tot en met 2012 overgelegd. De betreffende stukken zijn aan gemachtigde gezonden en aan het bezwaardossier toegevoegd.
• Op 2 juli 2025 heeft een hoorzitting plaatsgevonden. Van de hoorzitting is een verslag gemaakt, dat achter het advies is gevoegd.
• UHT heeft, daartoe door de Commissie ter zitting verzocht, op 11 juli 2005 een nadere schriftelijke reactie ingediend. Gemachtigde heeft in een e-mailbericht van 15 juli 2025 medegedeeld dat hij in reactie hierop geen inhoudelijke opmerkingen heeft.
• Dit advies wordt uitgebracht door de voorzitter, eerste commissielid en tweede commissielid.

Ontvankelijkheid en algemene opmerkingen

Niet in geschil is dat het bezwaarschrift ontvankelijk is.

Overwegingen ten aanzien van de bezwaren en het bestreden besluit

Op de zaak betrekking hebbende stukken

De Commissie overweegt dat belanghebbende op grond van artikel 7:4 lid 2 Algemene wet bestuursrecht inzagerecht in haar dossier heeft en voorafgaand aan de hoorzitting bij de Commissie recht heeft op afschriften van de op de zaak betrekking hebbende stukken. UHT heeft gedurende deze procedure een bezwaardossier overgelegd en de bijbehorende producties. De Commissie acht het aannemelijk dat belanghebbende daarmee kan beschikken over de op de zaak betrekking hebbende stukken. UHT heeft de bestreden beschikking genomen na advies van de CvW en alle verdere aanwezige stukken.

Eventuele onvolkomenheden in de procedure daaraan voorafgaand zijn daarmee afdoende hersteld.

Toeslagjaar 2005

De Commissie begrijpt dat het bezwaar van belanghebbende zich richt tegen toeslagjaar 2005. Zij meent dat zij over dat jaar als gedupeerde moet worden aangemerkt en gecompenseerd moet worden. UHT heeft na de hoorzitting en daartoe door de Commissie verzocht een nadere schriftelijke reactie ingediend. UHT erkent dat B/T jegens belanghebbende vooringenomen heeft gehandeld en heeft een bijlage met een compensatieberekening over toeslagjaar 2005 bijgevoegd. De Commissie neemt hiervan met instemming kennis en zal dienovereenkomstig adviseren.

Proceskostenvergoeding

Nu het bezwaar gegrond is en de bestreden beschikking met kenmerk UHT-DCH moet worden herroepen, adviseert de Commissie om het verzoek voor vergoeding van de kosten van rechtsbijstand in deze bezwaarprocedure toe te wijzen. Op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht heeft belanghebbende recht op een forfaitaire vergoeding op basis van een procespunt voor het bezwaarschrift met een wegingsfactor 2 net als in eerdere zaken adviseert de Commissie daarbij uit te gaan van de hoogste vergoeding per procespunt.

Conclusie

Samengevat adviseert de Commissie om:

• het bezwaar gegrond te verklaren en de bestreden beschikking met kenmerkt UHT-DCH te herroepen;
• een compensatie wegens vooringenomen handelen over toeslagjaar 2005 toe te kennen en,

• een vergoeding van de proceskosten voor de onderhavige bezwaarprocedure toe te kennen van twee procespunten met wegingsfactor twee voor het hoogste tarief.