BAC 2022-10647

Publicatiedatum 08-09-2026

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Onderwerp van advies

Het door gemachtigde ingediende bezwaarschrift is gericht tegen het door UHT genomen definitieve besluit kinderopvangtoeslag van 3 augustus 2022 met kenmerk UHT- DC I A (hierna: het bestreden besluit).

Aan belanghebbende is met toepassing van de Wet hersteloperatie toeslagen (hierna: Wht) geen compensatie toegekend voor de jaren 2016 tot en met 2019.

Procesverloop

• Belanghebbende heeft op 2 maart 2020 verzocht om een herbeoordeling van de kinderopvangtoeslag (hierna: KOT) over de jaren 2016 tot en met 2018.
• De Commissie van Wijzen (hierna: CvW) heeft haar beoordeling van het verzoek van belanghebbende op 8 juni 2022 aan UHT toegestuurd. De CvW heeft geadviseerd dat gedurende de betrokken jaren geen sprake is geweest van institutionele vooringenomenheid of bijzondere omstandigheden.
• UHT heeft bij het bestreden besluit aan belanghebbende medegedeeld dat zij geen recht heeft op compensatie voor de jaren 2016 tot en met 2018.
• Belanghebbende heeft bij brief van 30 augustus 2022 tegen dit besluit een bezwaarschrift ingediend.
• Gemachtigde heeft bij brief van 11 maart 2025 aanvullende gronden ingediend.
• UHT heeft op 9 april 2025 schriftelijk gereageerd op het bezwaarschrift.
• Op 2 juni 2026 heeft een hoorzitting plaatsgevonden. Gemachtigde en belanghebbende waren zonder bericht van verhindering niet aanwezig, terwijl gemachtigde de uitnodiging van de hoorzitting wel heeft ontvangen en hierop heeft gereageerd. Van de hoorzitting is een verslag gemaakt, dat achter het advies is gevoegd.
• Dit advies wordt uitgebracht door de voorzitter en twee commissieleden.

Ontvankelijkheid

Niet in geschil is dat het bezwaarschrift ontvankelijk is.

Overwegingen ten aanzien van de bezwaren en het bestreden besluit

Kindgebondenbudget (hierna: KGB)
Belanghebbende verzoekt de Commissie om een inhoudelijke beoordeling met betrekking tot het KGB.

De Commissie merkt op dat deze bezwaargrond buiten het bestek van de Wht en de bevoegdheid van de Commissie valt. De door belanghebbende gestelde omstandigheid kan, gelet op het hier toepasselijke regelgevende kader, niet tot het door belanghebbende gewenste resultaat leiden. De Commissie kan daarom niet aan dit verzoek voldoen.

Geen compensatie
Belanghebbende stelt dat zij wel recht heeft op compensatie.

De Commissie overweegt dat niet aannemelijk is geworden dat bij de toekenning, aanpassing of terugvordering van de KOT over de toeslagjaren 2016 tot en met 2019 sprake is geweest van institutioneel vooringenomen handelen door de

Belastingdienst/Toeslagen dan wel hardheid van het stelsel als bedoeld in de Wht. De (hoogte van de) terugvorderingen KOT is door UHT in de schriftelijke reactie nader onderbouwd en deze komt voort uit reguliere wijzigingen (op basis van de opvanguren/periode en stopzetting).

De bijstellingen zijn daarmee conform de wet uitgevoerd. Dergelijke bijstellingen geven, gelet op artikel 2.1, lid 1, onder b Wht, in beginsel geen aanspraak op een zogenoemde hardheidstegemoetkoming.

Belanghebbende komt dus niet in aanmerking voor compensatie op grond van de Wht. De Commissie adviseert UHT daarom om dit onderdeel van het bezwaar ongegrond te verklaren.

Vergoeding proceskosten
Met betrekking tot de kosten van de rechtsbijstand in deze bezwaarprocedure geldt dat, nu het bezwaar in de visie van de Commissie ongegrond is, de belanghebbende geen recht heeft op vergoeding.

Conclusie

Samengevat adviseert de Commissie om het bezwaar ongegrond te verklaren en om het verzoek om proceskostenvergoeding af te wijzen.