BAC 2022-06098

Publicatiedatum 23-01-2026

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Onderwerp van advies

Het door gemachtigde namens belanghebbende ingediende bezwaarschrift van 8 april 2022, binnengekomen op 11 april 2022, is gericht tegen de door UHT genomen definitieve beschikking compensatie kinderopvangtoeslag van 28 februari 2022.

Aan belanghebbende is met toepassing van de Compensatieregeling CAF 11 en
vergelijkbare (CAF-)zaken van 28 augustus 2020 (Stcrt. 2020, nr. 45904; hierna:
Compensatieregeling) compensatie toegekend voor een bedrag van € 20.044 voor het jaar 2009.

Op 5 november 2022 is de Wet van 2 november 2022 houdende regels ten behoeve van de hersteloperatie toeslagen (Wet hersteloperatie toeslagen, hierna: Wht) in werking getreden. Gelet op het bepaalde in de artikelen 8.6 en 9.2 Wht moeten de bestreden beschikkingen geacht worden te zijn genomen op grond van artikel 2.1 en verder van de Wht.

Procesverloop

• Belanghebbende heeft op 16 juni 2020 verzocht om een herbeoordeling van de
  kinderopvangtoeslag (hierna: KOT).
• UHT heeft bij vooraankondiging van 7 december 2021 (UHT-VC I) aan
  belanghebbende een compensatie toegekend voor een bedrag van € 18.735
• UHT heeft bij de bestreden beschikking van 28 februari 2022 aan belanghebbende een compensatie toegekend voor een bedrag van € 20.044.
• Gemachtigde heeft bij brief van 8 april, ingekomen op 11 april 2022, tegen deze
  beschikking een bezwaarschrift ingediend.
• Gemachtigde heeft bij brief van 9 oktober 2023 het bezwaarschrift aangevuld.
• UHT heeft op 24 juli 2024 schriftelijk gereageerd op het bezwaarschrift.
• Op 11 februari 2025 heeft een hoorzitting plaatsgevonden. Van de hoorzitting is
  een verslag gemaakt, dat achter het advies is gevoegd.
• UHT heeft, daartoe door de Commissie ter zitting verzocht, op 17 februari 2025
  een nadere schriftelijke reactie ingediend en daarin aangegeven 5 procespunten
  toe te willen kennen. Gemachtigde heeft daar op 20 februari 2025 op gereageerd en aangeven dat er 7 procespunten dienen te worden toegekend. UHT heeft op 24 februari 2025 aangegeven op verzoek van gemachtigde 7 procespunten toe te gaan kennen.
• Dit advies wordt uitgebracht door de voorzitter en 2 commissieleden.

Ontvankelijkheid

Niet in geschil is dat het bezwaarschrift ontvankelijk is.

Overwegingen ten aanzien van de bezwaren en het bestreden besluit

Zorgvuldigheids- en motiveringsbeginsel
Belanghebbende meent dat bij de voorbereiding en totstandkoming van het besluit niet de vereiste zorgvuldigheid in acht is genomen.

De Commissie overweegt dat UHT de bestreden beslissing inderdaad niet uitvoerig heeft toegelicht, maar dat dit niet impliceert dat er van een gebrekkige motivering dan wel onzorgvuldigheid sprake is. De Commissie is van mening dat door middel van het indienen van het schriftelijke verweer, een uitgebreide uitleg met behulp van het invulen beoordelingsformulier, beschikkingen en overige producties, het bestreden besluit voldoende is onderbouwd. Op dit punt treft het bezwaar geen doel.

Grondslag besluit
Belanghebbende meent dat het besluit op onjuiste gronden is genomen.
De Commissie overweegt dat de beoordeling of er recht is op compensatie en de
berekening van de compensatie is gebaseerd op de Wet hersteloperatie toeslagen (Wht).
In artikel 2.1 Wht staat beschreven wanneer belanghebbende in aanmerking komt voor compensatie en in artikel 2.2 en 2.3 Wht staat beschreven uit welke elementen deze compensatie bestaat en hoe de compensatie wordt berekend. Ook op dit punt treft het bezwaar geen doel.

Compensatie
Volgens UHT heeft zij aan belanghebbende voor het toeslagjaar 2009 compensatie
toegekend vanwege groepsgewijze institutionele vooringenomenheid.
UHT verwijst voor de uitleg van de compensatieberekening naar de bijlage van het bestreden besluit, de schriftelijke reactie en het informatie- en beoordelings-formulier.

UHT heeft aangegeven dat over het toeslagjaar 2009 meerdere componenten niet juist zijn berekend. De Commissie adviseert UHT om de componenten in de beslissing op bezwaar overeenkomstig haar eigen standpunt aan te passen. Ook de componenten immateriële schade en de vaste vergoeding van 1% dienen te worden aangepast aan de gewijzigde berekening.

Proceskosten
De Commissie adviseert om de componenten a, b, c, e, f, h, m, n, o en p van de
”Berekening definitieve beslissing compensatiebedrag kinderopvangtoeslag” aan te passen op de door UHT in haar (nadere) schriftelijke reactie aangegeven wijze.
Aangezien het bestreden besluit daardoor wordt herroepen, dient er een
proceskostenvergoeding toegekend te worden. UHT heeft toegezegd 7 procespunten te gaan toekennen. De Commissie adviseert UHT om als in eerdere zaken daarbij de hoogste vergoeding toe te kennen (wegingsfactor 2).

Conclusie

Samengevat adviseert de Commissie om

• De bezwaren tegen de beschikking UHT-DC I gedeeltelijk gegrond te verklaren ten aanzien van eerder genoemde componenten en alle, ingevolge de Wht, daarmee samenhangende vergoedingen opnieuw te berekenen met inacht-neming van dit advies, en daarbij de einddatum van de desbetreffende vergoedingen vast te stellen op de datum van de dagtekening van de beslissing op bezwaar en het bestreden besluit te herroepen;
• een vergoeding toe te kennen voor kosten van rechtsbijstand.