BAC 2022-05177

Publicatiedatum 05-12-2023

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Onderwerp van advies

Het door [belanghebbende] ingediende bezwaarschrift van 22 maart 2022, ontvangen op 24 maart 2022, is gericht tegen de door de Belastingdienst/Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen (hierna: UHT) genomen beschikking lichte toets van 22 maart 2022, met kenmerk UHT CHR GU.
Deze beschikking is gebaseerd op het Besluit forfaitair bedrag en verruiming
compensatieregeling van 18 maart 2021 (Staatscourant 2021, 14691) gewijzigd bij
Besluit uitbreiding Catshuisregeling Kinderopvangtoeslag van 31 mei 2021,
(Staatscourant 2021, 28304) (hierna: Catshuisregeling).
Op 5 november 2022 is de Wet houdende regels ten behoeve van de hersteloperatie
toeslagen (Wet hersteloperatie toeslagen, hierna: Wht) in werking getreden (Stb. 2022,
433).
Gelet op artikel 8.6 en artikel 9.2 Wht moet de bestreden beschikking van 22 maart 2022 geacht worden te zijn genomen op grond van artikel 2.1 en verder van de Wht.

Procesverloop

• Belanghebbende heeft zich op enig moment bij UHT aangemeld in het kader van een herbeoordeling van kinderopvangtoeslag (hierna: KOT).
• Bij brief van 22 maart 2022 heeft UHT aan belanghebbende medegedeeld dat zij op basis van de uitgevoerde lichte toets nog geen reden ziet om haar € 30.000 te betalen en dat de herbeoordeling nog niet klaar is.
• Bij brief van 22 maart 2022, ingekomen op 24 maart 2022, heeft belanghebbende bezwaar gemaakt tegen deze beschikking. Op 7 april 2022 heeft UHT een ontvangstbevestiging hiervan gestuurd.
• Op 27 januari 2023 heeft UHT schriftelijk gereageerd op de bezwaargronden van
  belanghebbende. In de schriftelijke reactie heeft UHT aangegeven dat belanghebbende in aanmerking komt voor de Catshuisregeling en dat € 30.000 aan haar zal worden uitgekeerd.
• Op 6 september 2023 heeft UHT zowel de Commissie als belanghebbende per e-mail medegedeeld dat inmiddels € 30.000 is toegekend aan belanghebbende.
• Op 8 september 2023 heeft belanghebbende aangegeven geen gebruik te willen maken van het recht om gehoord te worden en dat de zaak op stukken kan worden afgedaan.
• De Commissie heeft op 26 september 2023 vernomen dat belanghebbende het
  toegekende bedrag heeft ontvangen.
• De Commissie, bestaande uit [voorzitter] en [leden], heeft het bezwaar van belanghebbende op de in het dossier bekende stukken behandeld en het hierna volgende advies aan UHT opgesteld.

Ontvankelijkheid en algemene opmerkingen

Niet in geschil is dat het bezwaarschrift ontvankelijk is.

Overwegingen ten aanzien van de bezwaren en het bestreden besluit

De Commissie ziet zich gesteld voor de vraag of belanghebbende na het besluit van UHT van 27 januari 2023 om aan belanghebbende € 30.000 toe te kennen, een belang heeft bij het voeren van de bezwaarprocedure tegen het besluit van UHT van 22 maart 2022 over de afwijzing van dit minimum compensatiebedrag.

De Commissie stelt allereerst vast dat er voldoende aanleiding is om de
herroepingsbeschikking van 27 januari 2023 te beschouwen als een nader besluit in de
zin van artikel 6:19 Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). De Commissie merkt op dat de feitelijke grondslag en de bevoegdheidsgrondslag dezelfde zijn als bij het
bestreden besluit van 22 maart 2022. Het bezwaar gericht tegen de beschikking van 22
maart 2022 heeft – gelet op het vorenstaande – van rechtswege betrekking op de
herroepingsbeschikking van 27 januari 2023.

Belanghebbende heeft bezwaar gemaakt tegen het besluit van 22 maart 2022, waarin is beslist dat zij op basis van een lichte toets niet in aanmerking komt voor toekenning van een bedrag van € 30.000 op grond van de Catshuisregeling. Belanghebbende is van mening dat zij wel voor deze regeling in aanmerking als er zorgvuldig getoetst zou zijn.

UHT heeft bij beschikking van 27 januari 2023 aan belanghebbende medegedeeld zij alsnog in aanmerking komt voor een compensatie op grond van de Catshuisregeling. UHT heeft voorts medegedeeld dat de compensatie inmiddels aan belanghebbende is
toegekend en uitbetaald. Belanghebbende heeft per e-mail van 26 september 2023
bevestigd dat zij de compensatie heeft ontvangen.

Het procesbelang is het belang dat iemand heeft bij de uitkomst van een procedure.
Daarbij gaat het erom of het doel dat diegene voor ogen staat met het rechtsmiddel (in dit geval bezwaar) kan worden bereikt en voor diegene van feitelijke betekenis is. In
beginsel heeft een belanghebbende die opkomt tegen een besluit belang bij een
beoordeling van het bezwaar of beroep, tenzij vast komt te staan dat ieder belang bij de procedure ontbreekt of is komen te vervallen.

De Commissie stelt zich op het standpunt dat het belang van belanghebbende bij het
voeren van de bezwaarprocedure tegen de afwijzing van de lichte toets is komen te
vervallen vanaf 27 januari 2023, zijnde het moment dat UHT bij brief van 27 januari 2023 aan belanghebbende heeft bekendgemaakt dat zij in aanmerking komt voor de
€ 30.000, althans dat het belang van belanghebbende is komen te vervallen bij de
uitbetaling van het bedrag van€ 30.000 op 26 september 2023. De Commissie acht het overigens niet goed verklaarbaar en daarmee onaanvaardbaar dat belanghebbende zolang op uitbetaling heeft moeten wachten, maar zal volstaan met de constatering daarvan.

Nu het procesbelang van belanghebbende is komen te vervallen, acht de Commissie het bezwaarschrift van belanghebbende niet-ontvankelijk. De Commissie adviseert UHT om het bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren en belanghebbende te laten weten dat dit geen gevolgen heeft voor de integrale beoordeling.

Op grond van artikel 7: 3 sub e Awb is van het horen van belanghebbende afgezien, omdat aan het bezwaar van belanghebbende volledig tegemoet wordt gekomen.

Conclusie

Samenvattend adviseert de Commissie UHT om het bezwaar niet-ontvankelijk te
verklaren.