BAC 2022-03605

Publicatiedatum 06-05-2025

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Onderwerp van advies

Het door gemachtigde namens belanghebbende ingediende bezwaarschrift van 14 januari 2022, ontvangen op 19 januari 2022, is gericht tegen de door de Belastingdienst/Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen (hierna: UHT) genomen beschikking lichte toets van 17 december 2021, met kenmerk UHT CHR GU.

Deze beschikking is gebaseerd op het Besluit forfaitair bedrag en verruiming compensatieregeling van 18 maart 2021 (Staatscourant 2021, 14691) gewijzigd bij Besluit uitbreiding Catshuisregeling Kinderopvangtoeslag van 31 mei 2021, (Staatscourant 2021, 28304) (hierna: Catshuisregeling).

Op 5 november 2022 is de Wet houdende regels ten behoeve van de hersteloperatie toeslagen (Wet hersteloperatie toeslagen, hierna: Wht) in werking getreden (Stb. 2022, 433).

Gelet op 8.6 en artikel 9.2 Wht moet de bestreden beschikking van 17 december 2021 geacht worden te zijn genomen op grond van artikel 2.1 en verder van de Wht.

Procesverloop

• Belanghebbende heeft zich op enig moment bij UHT aangemeld in het kader van een herbeoordeling van kinderopvangtoeslag (hierna: KOT).
• Bij brief van 17 december 2021 heeft UHT aan belanghebbende medegedeeld dat zij op basis van de uitgevoerde lichte toets nog geen reden ziet om haar € 30.000 te betalen en dat de herbeoordeling nog niet klaar is.
• Gemachtigde heeft bij brief, ingekomen op 19 januari 2022, bezwaar gemaakt tegen deze beschikking. Op 21 februari 2022 heeft UHT een ontvangstbevestiging hiervan gestuurd.
• Op 3 november 2022 heeft gemachtigde UHT in gebreke gesteld wegens het niet tijdig beslissen op bezwaar.
• Op 15 maart 2023 heeft UHT schriftelijk gereageerd op de bezwaargronden van belanghebbende.
• Op 10 augustus 2023 heeft de Bezwaarschriftenadviescommissie een hoorzitting gehouden in aanwezigheid van partijen. Een verslag hiervan is achter dit advies gevoegd.

Ontvankelijkheid en algemene opmerkingen

Niet in geschil is dat het bezwaarschrift ontvankelijk is.

Overwegingen ten aanzien van de bezwaren en het bestreden besluit

De Commissie ziet zich gesteld voor de vraag of UHT terecht en op goede gronden is gekomen tot haar beslissing om het verzoek van belanghebbende om compensatie of tegemoetkoming vooralsnog af te wijzen.

In het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslag heeft het kabinet eind 2020 aanvullende maatregelen genomen met als doel ouders sneller recht te kunnen doen. Eén van die maatregelen betreft het uitkeren van een forfaitair bedrag van € 30.000 aan alle gedupeerde ouders die een verzoek voor herstel hebben ingediend, indien het verzoek wordt gehonoreerd.

Voor het beoordelen van de vraag of een ouder in aanmerking komt voor toekenning van het bedrag van € 30.000 is voorzien in het uitvoeren van een zogenaamde lichte toets. Na de lichte toets volgt een integrale beoordeling op grond van de Wht.

Zoals uiteen is gezet in artikel 2.7 Wht voorziet die wet in een eenmalig forfaitair bedrag aan gedupeerde ouders. Dit bedrag is bedoeld voor ouders die een verzoek hebben ingediend of gaan indienen voor compensatie of tegemoetkoming op grond van de Wht, als zij daarvoor in aanmerking komen.

De Commissie kan UHT volgen in het ingenomen standpunt ten aanzien van de motivering van het besluit en de zorgvuldigheid van het hieraan ten grondslag liggende onderzoek. In de afwijzende beschikking van 17 december 2021 somt de UHT situaties op die in het algemeen reden voor afwijzing kunnen vormen. Hoewel deze beschikking geen verder gaande motivering bevat en daaruit als zodanig niet volgt waarom in het geval van belanghebbende tot afwijzing is gekomen, is de Commissie van oordeel dat de UHT met de schriftelijke reactie van 15 maart 2023, met behulp van SAS-overzichten en RKT-bestanden alsnog het bestreden besluit voldoende heeft onderbouwd en zijn eventuele motiveringsgebreken hersteld. Uit de stukken bij de schriftelijke reactie volgt dat de bijstelling voor het toeslagjaar 2008, voor zover tot nu toe uit de stukken blijkt, heeft plaatsgevonden vanwege het niet reageren door belanghebbende op meerdere afzonderlijke informatieverzoeken van B/T, waardoor B/T niet kon vaststellen of belanghebbende recht had op KOT. Wat betreft het toeslagjaar 2009 heeft de bijstelling, voor zover tot nu toe uit de stukken blijkt, plaatsgevonden conform de door belanghebbende opgestuurde informatie. De door belanghebbende naar voren gebrachte bezwaargronden maken dit naar het oordeel van de Commissie niet anders. Gezien het voorgaande kan belanghebbende hierdoor vooralsnog niet als gedupeerde in de zin van de herstelregelingen worden aangemerkt. De Commissie kan dan ook niet anders concluderen dan dat UHT op goede gronden tot haar besluit is gekomen.

Voor zover een grondiger bestudering tot de conclusie leidt dat belanghebbende toch als gedupeerde kan worden aangemerkt, hetgeen op voorhand niet kan worden uitgesloten, kan alsnog worden overgegaan tot compensatie. Dit zal dan evenwel in het kader van de integrale beoordeling zijn. Dit heeft derhalve geen gevolgen voor het besluit waartegen in onderhavige procedure in bezwaar is gekomen. Tijdens de integrale beoordeling wordt, zo stelt UHT in haar schriftelijke reactie, uitgebreid, samen met belanghebbende naar de situatie van belanghebbende gekeken. Er wordt op dat moment door UHT een uitgebreider dossier samengesteld.

Het vorenstaande brengt mee dat de Commissie UHT zal adviseren het bezwaar
ongegrond te verklaren.

Conclusie

Samengevat adviseert de Commissie aan UHT om het bezwaarschrift ongegrond te
verklaren en geen proceskostenvergoeding en salaris van gemachtigde toe te kennen.