BAC 2021-324

Publicatiedatum 07-06-2024

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Samenvatting

De Commissie adviseert onder andere om het definitieve compensatiebedrag aan te passen en om de vergoeding voor immateriële schade tot aan het moment van de beslissing op bezwaar toe te kennen. Ook is het advies om een proceskostenvergoeding voor deze bezwaarprocedure toe te kennen.

Onderwerp van advies

Het bezwaarschrift van [belanghebbende], ingediend door haar [gemachtigde], ontvangen op 25 mei 2021, is gericht tegen de beschikking definitieve compensatie kinderopvangtoeslag van 22 april 2021 (UHT-DC) van de Belastingdienst/Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen (hierna: UHT).
De compensatie is aan belanghebbende toegekend omdat zij deel heeft uitgemaakt van een CAF onderzoek (Tonga). Met toepassing van de Compensatieregeling CAF 11 van 28 augustus 2020 (Staatscourant 7 september 2020, 45904) is aan haar met betrekking tot de toeslagjaren 2008 tot en met 2013 een bedrag van € 136.015 toegekend. De compensatie bestaat uit verschillende elementen, zoals bepaald in onderdeel 1 sub a, b, c, d, e en f en onderdeel 7 van die regeling.

Procesverloop

Voornemen

Belanghebbende heeft op 28 december 2020 het voornemen ontvangen voor een
compensatiebedrag van € 136.366.

Bestreden besluit

Bij besluit van 22 april 2022 heeft UHT de compensatie van € 136.366 definitief toegekend.

Bezwaarschrift

Gemachtigde heeft bij brief van 25 mei 2021 een bezwaarschrift ingediend. Dit bezwaarschrift is aangevuld bij brief van 8 november 2021.

Schriftelijke reactie

UHT heeft voorafgaand aan de hoorzitting een schriftelijke reactie met dagtekening 24 januari 2021 ingediend bij de Bezwaarschriftenadviescommissie (hierna: de Commissie). Gemachtigde heeft dit stuk ontvangen.

Hoorzitting

Op 1 april 2022 heeft de Commissie ter zake van het bezwaarschrift een hoorzitting gehouden. Van deze hoorzitting is verslag gemaakt.

Aanvullende schriftelijke reactie

Op 13 juni 2022 ontving de Commissie een aanvullende schriftelijke reactie d.d. 3 juni 2022 van UHT. Deze reactie is aan gemachtigde doorgezonden. Daarna heeft de behandelend ambtenaar van UHT aan gemachtigde nog een berekening van de proceskostenvergoeding toegestuurd.

E-mailbericht gemachtigde

Op 22 juni 2022 ontving de Commissie de reactie van gemachtigde op de door UHT nagezonden stukken.

Aanvullende informatie UHT

Aanvullende schriftelijke reactie d.d. 3 juni 2022

In de aanvullende reactie wordt een, door gemachtigde gevraagde, uitleg van de overzichten van het Landelijk Incasso Centrum (LIC) gegeven.

Berekening UHT proceskostenvergoeding

Het bedrag aan vergoeding voor juridische hulp in de ‘Berekening definitieve compensatiebedrag kinderopvangtoeslag” is onjuist. Belanghebbende heeft volgens UHT recht op een totaal aan juridische bijstand van: 48 punten x € 748 = € 35.904.
Hierop moet zowel een bedrag van € 2.475 in mindering worden gebracht (reeds ontvangen proceskostenvergoeding naar aanleiding van beroep), als een bedrag van € 5.250 dat reeds toegekend is in de definitieve compensatieberekening (UHT-DC).

Reactie gemachtigde e-mailbericht d.d. 22 juni 2022

Voor wat betreft de LIC overzichten heeft UHT de betalingen en verrekeningen iets meer inzichtelijk gemaakt. Wanneer de reactie van UHT als resultante heeft dat aan belanghebbende nog een vergoeding wordt verstrekt voor juridische kosten van € 33.429 (onder aftrek van de vergoeding die reeds is verstrekt van € 5.250), kan belanghebbende zich hierin vinden en resteren er geen overwegende bezwaren.

Toepasselijke wet- en regelgeving

• Algemene wet bestuursrecht;
• Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen;
• Besluit Compensatieregeling CAF 11 en vergelijkbare (CAF-)zaken, gedateerd 28 augustus 2020, Staatscourant 7 september 2020, 45904;
• Besluit proceskosten bestuursrecht van 22 december 1993;
• Besluit forfaitair bedrag en verruiming compensatieregeling, Staatscourant 19 maart 2021, 14691, hierna: Catshuisregeling;
• Subsidieregeling pakket rechtsbijstand herstelregelingen kinderopvangtoeslag, Staatscourant 1 maart 2021, 10248.

Ontvankelijkheid

Niet in geschil is dat het bezwaarschrift tijdig is ingediend en tijdig is ontvangen en dat het voldoet aan de daaraan te stellen eisen.

Beoordeling bezwaar

Juridische kosten

De Commissie onderschrijft het standpunt van UHT dat belanghebbende als compensatie voor juridische hulp een bedrag van € 33.429 toegekend had moeten krijgen.

Vergoeding voor immateriële schade

De Commissie wijst UHT erop dat de periode waarover de vergoeding voor immateriële schade wordt toegekend, moet worden verlengd tot aan de datum van de beslissing op bezwaar.

Vergoeding proceskosten huidige procedure

Gemachtigde heeft niet verzocht om proceskostenvergoeding. Aangezien belanghebbende op de hoorzitting is bijgestaan door een professionele rechtsbijstandverlener en het bezwaar (gedeeltelijk) gegrond is, adviseert de Commissie om belanghebbende een proceskostenvergoeding toe te kennen voor het indienen van een bezwaarschrift en de bijstand tijdens de hoorzitting (2 procespunt met een wegingsfactor 2 en een waarde van € 759).

Conclusie en advies

Samengevat adviseert de Commissie:

• om het definitieve compensatiebedrag aan te passen door in de ‘Berekening definitieve compensatiebedrag kinderopvangtoeslag’ die als bijlage bij het bestreden besluit is gevoegd, onder element h het bedrag aan vergoeding juridische hulp van € 33.429 op te nemen;
• om de vergoeding voor immateriële schade tot aan het moment van de beslissing op bezwaar toe te kennen;
• om de ‘Berekening definitieve compensatiebedrag kinderopvangtoeslag” verder aan de gewijzigde bedragen aan te passen;
• om een proceskostenvergoeding voor deze bezwaarprocedure toe te kennen.