BAC 2021-02054

Publicatiedatum 10-04-2025

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Onderwerp van advies

Het door de (hierna: belanghebbende) ingediende bezwaarschrift is gericht tegen het door de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen (hierna: UHT) genomen definitieve beschikking compensatie kinderopvangtoeslag van 11 augustus 2021 (UHTDC1).

Met toepassing van de Compensatieregeling CAF 11 van 28 augustus 2020 (Stcrt. 2020, nr. 45904; hierna: Compensatieregeling) is aan hem een bedrag toegekend. van € 35.800.

Procesverloop

Aanvraag

Op 17 maart 2020 heeft belanghebbende gevraagd om herbeoordeling van de aan hem toegekende kinderopvangtoeslag over de jaren 2005 t/m 2015. De vraag van belanghebbende is behandeld als een verzoek om compensatie.

Voorschot

Bij beschikking van 24 februari 2021 is op grond van de Catshuisregeling aan belanghebbende een voorschot op de compensatie toegekend van € 30.000.

Voornemen

Bij brief van 10 juni 2021 heeft UHT op grond van de Compensatieregeling aan belanghebbende de voorlopige compensatieberekening gestuurd (de Vooraankondiging compensatie kinderopvangtoeslag). Belanghebbende heeft € 35.117 aan compensatie toegekend gekregen. Na aftrek van de al ontvangen € 30.000 heeft belanghebbende nog recht heeft op € 5117. Belanghebbende is uitgenodigd te reageren als dit bedrag niet klopt.

Zienswijze

Op 15 juni 2021 heeft belanghebbende gereageerd op het voornemen van UHT: hij kon op grond van de ontvangen informatie niet zeggen of het door UHT berekende bedrag klopte of niet.

Definitieve beschikking compensatie kinderopvangtoeslag

Bij besluit van 11 augustus 2021 heeft UHT aan belanghebbende een compensatiebedrag toegekend van € 35.800. Omdat op 10 juni 2021 al € 35.117 toegezegd was, heeft belanghebbende nog recht op € 683.

Bezwaar

Belanghebbende heeft op 25 augustus 2021 bezwaar gemaakt tegen de definitieve beschikking compensatie kinderopvangtoeslag. Het bezwaarschrift is op 17 september 2021 ontvangen. Het bezwaarschrift bestaat uit een ingevuld voorbeeldformulier en een bijlage. De bijlage is de eerdere reactie van belanghebbende op de Vooraankondiging compensatie kinderopvangtoeslag van 10 juni 2021.

Aanvulling bezwaar

Op 24 februari 2022 heeft belanghebbende zijn bezwaarschrift nader toegelicht.

Schriftelijke reactie van UHT op het bezwaar

Op 11 mei 2022 heeft UHT schriftelijk gereageerd op het bezwaar.

Hoorzitting

Op 6 juli 2022 heeft een hoorzitting plaatsgevonden in aanwezigheid van partijen. Een verslag hiervan is achter dit advies gevoegd.

Ontvankelijkheid en algemene opmerkingen

De Commissie adviseert UHT het bezwaar ontvankelijk te verklaren.

Overwegingen ten aanzien van de bezwaren en het bestreden besluit

Motivering
De Commissie is het eens met belanghebbende op het punt van de motivering. De
Commissie ziet dat UHT in de bezwaarprocedure wel nader is ingegaan op de motivering van de berekening van het compensatiebedrag. Ook is uitleg gegeven over het feitelijk betalingsverkeer tussen de Belastingdienst/Toeslagen en belanghebbende. Productie 82, door UHT overgelegd, zet in het onderdeel Onderbouwing van de beoordeling per berekeningsjaar gedetailleerd uiteen waarom er wel of niet compensatie is toegekend voor elk van de jaren 2005 t/m 2015. Productie 83 vat al het voorafgaande samen in een tabel (voor de voorlopige berekening van de compensatie). Een soortgelijke tabel is gevoegd bij de definitieve beschikking compensatie kinderopvangtoeslag.

De Commissie concludeert dat in de bezwaarprocedure het gebrek in de motivering van de compensatiebeschikking hersteld is.

Integrale oplossing
Belanghebbende heeft de wens dat de definitieve beschikking compensatie kinderopvangtoeslag een ‘integrale oplossing’ van alle problemen zal bieden die door het vooringenomen handelen van de Belastingdienst/Toeslagen zijn veroorzaakt. De Commissie begrijpt deze wens van belanghebbende, maar constateert dat het geheel van regelingen daarvoor op dit moment geen grondslag biedt (vgl. evenwel het door de staatssecretaris Toeslagen ingediende voorstel voor een Wet hersteloperatie toeslagen, Kamerstukken 36 151, nr.2; vgl. ook het onderdeel over mediation in de evaluatie die de Commissie op 31 maart 2022 aan de staatssecretaris Toeslagen en Douane heeft verzonden: Evaluatieverslag bezwaarschriftenadviescommissie Kinderopvangtoeslag van 31 maart 2022, bladzijden 10 en 11).

De Commissie adviseert UHT om te onderzoeken of deelname van belanghebbende aan een pilot met bemiddeling mogelijk is.

Conclusie

De Commissie adviseert UHT om het bestreden besluit in stand te laten en om te onderzoeken of deelname van belanghebbende aan een pilot met bemiddeling mogelijk is.