BAC 2021-01544

Publicatiedatum 17-04-2025

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Onderwerp van advies

Het door [gemachtigde] (hierna: gemachtigde) namens [belanghebbende] (hierna:
belanghebbende) ingediende bezwaarschrift is gericht tegen de door UHT genomen
(definitieve) beschikking van 26 mei 2021 met kenmerk UHT-DC l (hierna: de bestreden beschikking), waarbij aan belanghebbende een compensatie van € 2.778,- is toegekend.

Deze beschikking is gebaseerd op de Compensatieregeling CAF 11 en vergelijkbare
(CAF-) zaken van 28 augustus 2020 (Stcrt. 7 september 2020, nr. 45904; hierna:
Compensatieregeling). De compensatieregeling is vervallen per 2 februari 2023 met
terugwerkende kracht tot en met 5 november 2022.

Op 5 november 2022 is de Wet van 2 november 2022 houdende regels ten behoeve van de hersteloperatie toeslagen (Wet hersteloperatie toeslagen, hierna: Wht) in werking getreden (Stb. 2022, 433). Hiermee is de regelgeving in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslag, waaronder de artikelen, 49, 49b en 49c van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir), de Compensatieregeling en het Besluit uitbreiding Catshuisregeling Kinderopvangtoeslag (Stct. 2021, nr. 28304), komen te vervallen. Op grond van artikel 9.2, aanhef en onder e van de Wht werkt afdeling 2.1., voor zover hier relevant, terug tot en met 26 januari 2021.

Artikel 8.6 Wht bepaalt voorts dat beschikkingen, onder andere ter zake van
compensatie, aanvullende compensatie voor werkelijke schade en tegemoetkomingen in het kader van opzet/grove schuld (O/GS) die in het kader van de hersteloperatie toeslagen zijn gegeven vóór het tijdstip van inwerkingtreding van afdeling 2.1, vanaf dat tijdstip worden aangemerkt als beschikkingen die zijn gegeven op grond van de van toepassing zijnde artikelen van deze afdeling.

Gelet op het voorgaande moet de bestreden beschikking geacht worden te zijn genomen op grond van artikel 2.1 en verder van de Wht.

Procesverloop

• Belanghebbende heeft op 28 mei 2020 verzocht om een herbeoordeling van de
  KOT over de jaren 2007 en 2008.
• Bij beschikking van 26 mei 2021 (UHT-DC-I) heeft UHT het verzoek om
  compensatie voor het jaar 2008 toegewezen.
• Bij brief, ontvangen op 6 juli 2021, heeft gemachtigde een bezwaarschrift
  ingediend tegen de bestreden beschikking.
• Bij brief, ontvangen op 25 november 2022, heeft gemachtigde aanvullende
  gronden ingediend.
• Bij schriftelijke reactie van 8 februari 2023 heeft UHT gereageerd op de bezwaren
  van belanghebbende.
• Op 29 november 2023 heeft de Commissie een hoorzitting gehouden in
  aanwezigheid van partijen. Een verslag hiervan is achter dit advies gevoegd.
• De Commissie, bestaande uit [commissielid] (voorzitter), [commissielid] en [commissielid], heeft het bezwaarschrift in haar vergadering van 29 november 2023 behandeld.

Ontvankelijkheid en algemene opmerkingen

Niet in geschil is dat het bezwaarschrift ontvankelijk is.

Overwegingen ten aanzien van de bezwaren en het bestreden besluit

Belanghebbende voert aan dat UHT alleen berekeningsjaar 2008 heeft beoordeeld en niet ook, zoals verzocht berekeningsjaar 2007. UHT heeft zich op het standpunt gesteld dat zij het jaar 2007 heeft beoordeeld (productie 3) maar dat deze beoordeling niet leidt tot toekenning van compensatie aan belanghebbende. UHT heeft voor 2007 wel compensatie toegekend aan de toeslagpartner van belanghebbende . Het bezwaar van [toeslagpartner] is bij de Commissie bekend onder referentie BAC 2021-01708.

De Commissie overweegt dat zowel belanghebbende als zijn toeslagpartner voor het jaar 2007 KOT hebben aangevraagd (productie 14 en 15). Hierdoor is verwarring ontstaan bij B/T. In eerste instantie heeft B/T de KOT op nihil gesteld. Vervolgens heeft B/T de aanvraag KOT voor de jaren 2007 en 2008 volledig op naam van belanghebbende geregistreerd. Bij beschikking van 23 februari 2010 (productie 8) is een herzien voorschot KOT 2007 aan belanghebbende toegekend. De Commissie overweegt dat in dit geval geen sprake is geweest van vooringenomenheid of hardheid. Belanghebbende heeft voor 2007 geen aanspraak op compensatie.

De Commissie spreekt zich in het geval van belanghebbende niet uit over de reden(en)
voor UHT om [toeslagpartner] over 2007 wel te compenseren. Het bezwaar is op dit
onderdeel ongegrond.

De Commissie kan zich voorstellen dat het voor belanghebbende onduidelijk is waarom UHT geen beslissing heeft genomen ten aanzien van zijn verzoek tot compensatie over het jaar 2007. De Commissie adviseert UHT om in haar beslissing op bezwaar alsnog te motiveren waarom zij voor het jaar 2007 geen compensatie toekent aan belanghebbende. Het bezwaar is op dit onderdeel gegrond.

Belanghebbende stelt dat UHT geen rekening heeft gehouden met zijn persoonlijke
omstandigheden en de geldlening die belanghebbende is aangegaan. UHT voert aan dat belanghebbende een verzoek tot aanvullende vergoeding van werkelijke schade kan indienen bij CWS. De Commissie volgt het standpunt van UHT. Het bezwaar is op dit onderdeel ongegrond.

Omdat de gedeeltelijke gegrondverklaring van het bezwaar met betrekking tot de
motivatie van de bestreden beschikking niet leidt tot herroeping van deze beschikking,
overweegt de Commissie dat belanghebbende niet in aanmerking komt voor vergoeding van zijn proceskosten.

Conclusie

Gelet op het voorgaande adviseert de Commissie UHT:

• om het bezwaar gedeeltelijk gegrond te verklaren;
• de bestreden beschikking in stand te laten;
• en in haar beslissing op bezwaar te motiveren waarom zij voor het jaar 2007 geen
  compensatie toekent aan belanghebbende.