BAC 2023-12481

Publicatiedatum 23-07-2026

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Onderwerp van advies

De belanghebbende heeft bezwaar gemaakt tegen het besluit van 20 januari 2023 waarbij belanghebbende is meegedeeld:

• dat er bij de herbeoordeling over de toeslagjaren 2009 en 2010 is gebleken van fouten en dat belanghebbende daarom recht heeft op een compensatiebedrag van € 39.470 (UHT-DCH).

Procesverloop

• Belanghebbende heeft een verzoek gedaan voor een herbeoordeling van haar kinderopvangtoeslag (hierna: KOT).
• Bij brief van 26 januari 2022 is belanghebbende meegedeeld dat zij, in het kader van de eerste toets, vooralsnog geen recht heeft op een betaling van € 30.000.
• Bij brief van 20 januari 2023 is het bestreden besluit genomen.
• Bij brief van 24 februari 2023 heeft belanghebbende tegen dit besluit bezwaar gemaakt.
• Bij brief van 15 juli 2024 heeft, gemachtigde, mevrouw mr. F.R.G. Keijzer, aanvullende gronden van bezwaar ingediend.
• Op 24 februari 2025 heeft UHT een schriftelijke reactie ingediend.
• Op 12 november 2025 heeft gemachtigde meer aanvullende gronden van bezwaar ingediend.
• Op 18 november 2025 heeft een hoorzitting plaatsgevonden. Het hoorverslag is bij dit advies gevoegd.
• Op 1 december 2025 heeft UHT een aanvullende reactie ingediend. Gemachtigde had hier geen opmerkingen op.
• De Commissie, bestaande uit de voorzitter en twee commissieleden, heeft dit advies behandeld.

Ontvankelijkheid

Niet in geschil is dat het bezwaar ontvankelijk is.

Overwegingen ten aanzien van de bezwaren en het bestreden besluit

Herbeoordeelde jaren
Belanghebbende is voor de toeslagjaren 2009 en 2010 gecompenseerd wegens institutioneel vooringenomen handelen. Belanghebbende heeft aangevoerd dat niet alleen haar dochter naar de opvang ging maar ook haar beide zonen en dat hier geen rekening mee is gehouden bij het berekenen van de compensatie.

UHT heeft in de aanvullende schriftelijke reactie aangegeven het bij nader inzien wel aannemelijk te achten dat de beide zonen van belanghebbende ook (gekwalificeerde) opvang hebben genoten en dat gegeven mee te nemen in een nieuwe compensatieberekening bij de beslissing op bezwaar.

De Commissie ziet geen reden anders te adviseren voor de beslissing op bezwaar.

Immateriële schadevergoeding
De vergoeding voor immateriële schade wordt doorberekend tot aan de datum van de beslissing op bezwaar. Dat betekent dat de hoogte van de vergoeding voor immateriële schade bij de beslissing op bezwaar opnieuw dient te worden vastgesteld.

Aanvullende vergoeding van 1 procent
De aanvullende vergoeding van 1 procent moet in de beslissing op bezwaar over een hoger subtotaal worden berekend dan het geval is in het bestreden besluit.

Werkelijke schade
Deze bezwaarschriftprocedure heeft alleen betrekking op de toekenning van de standaard vergoedingen en niet op de vergoeding van de werkelijke schade. Hiervoor is de procedure bij schadeherstel.toeslagen.nl bestemd. Indien belanghebbende voor aanvullende compensatie voor werkelijke schade in aanmerking wil komen, dient zij daartoe een verzoek tot vergoeding van de werkelijke schade in te dienen op de eerder genoemde website.

Proceskostenvergoeding
Gemachtigde heeft ten slotte een verzoek gedaan tot vergoeding van de kosten voor rechtsbijstand. Omdat de bezwaren gegrond zijn en leiden tot herroeping van de compensatiebeschikking, komt belanghebbende op grond van artikel 7:15, lid 2, Awb in aanmerking voor toekenning van een proceskostenvergoeding.

Conclusie

Gelet op het vorenstaande adviseert de Commissie:

• het bestreden besluit UHT-DCH te herroepen zoals hiervoor is aangegeven;
• een proceskostenvergoeding toe te kennen.