BAC 2023-14071

Publicatiedatum 23-07-2026

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Onderwerp van advies

Het door gemachtigde namens belanghebbende ingediende bezwaarschrift is gericht tegen de door UHT op 23 augustus 2023 genomen definitieve beschikking compensatie kinderopvangtoeslag.

Aan belanghebbende is met toepassing van de Wet hersteloperatie toeslagen (hierna: Wht) compensatie toegekend voor een bedrag van € 4.148 voor toeslagjaar 2009. Het bedrag is op grond van de Catshuisregeling aangevuld tot €30.000. Compensatie voor de toeslagjaren 2006, 2007, 2008 en 2010 is afgewezen.

Procesverloop

• Belanghebbende heeft op 7 april 2021 verzocht om herbeoordeling van de kinderopvangtoeslag (hierna: KOT) van de toeslagjaren 2014 tot en met 2017. In overleg met belanghebbende en gemachtigde ziet de herbeoordeling op de toeslagjaren waarin KOT is aangevraagd, te weten de jaren 2006 tot en met 2010.
• Op 23 februari 2022 heeft UHT aangegeven dat belanghebbende op basis van de eerste lichte toets geen reden ziet voor het uitbetalen van € 30.000.
• Op 21 december 2022 heeft de Commissie van Wijzen (hierna: CvW) geoordeeld dat de compensatieregeling op grond van vooringenomenheid en de hardheidscompensatie niet van toepassing zijn op de toeslagjaren 2006, 2007, 2008 en 2010.
• Op 2 februari 2023 heeft UHT als vooraankondiging aan belanghebbende een compensatiebedrag van € 4.065 toegekend voor toeslagjaar 2009.
• Op 10 juli 2023 heeft UHT het definitieve compensatiebedrag vastgesteld op €4.148 voor toeslagjaar 2009. Compensatie voor de toeslagjaren 2006, 2007, 2008 en 2010 is afgewezen.
• Op 16 augustus 2023 heeft gemachtigde hiertegen een bezwaarschrift ingediend.
• Op 30 april 2025 heeft UHT een schriftelijke beschouwing ingediend.
• Op 25 november 2025 heeft een hoorzitting plaatsgevonden. Het hoorverslag is bij dit advies gevoegd.
• Dit advies wordt uitgebracht door de voorzitter, eerste commissielid en tweede commissielid.

Ontvankelijkheid

Niet is geschil is dat het bezwaar ontvankelijk is.

Overwegingen ten aanzien van de bezwaren en het bestreden besluit

Tijdens de hoorzitting heeft gemachtigde aangegeven dat het bezwaar enkel nog ziet op de onjuiste grondslag voor het toekennen van compensatie voor toeslagjaar 2009. Om die reden beperkt het advies van de Commissie zich hiertoe.

Grondslag compensatie toeslagjaar 2009

Tijdens de hoorzitting heeft UHT erkend dat belanghebbende voor de maanden januari tot en met juli van toeslagjaar 2009 inderdaad gecompenseerd dient te worden wegens vooringenomen handelen van de Belastingdienst/Toeslagen (hierna: B/T). B/T heeft vooringenomen gehandeld door, zonder eerst navraag te doen bij belanghebbende, op 24 december 2010 een brief te sturen met de mededeling dat belanghebbende geen recht heeft op KOT voor toeslagjaar 2009 en het reeds ontvangen voorschot moet terugbetalen. Uit de jaaropgave 2009 blijkt dat belanghebbende van januari tot en met juli opvang heeft afgenomen. Voor de maanden augustus tot en met december van toeslagjaar 2009 komt belanghebbende in aanmerking voor compensatie op basis van de hardheidsregeling omdat de KOT is uitgekeerd aan de kinderopvanginstelling maar is teruggevorderd bij belanghebbende.

UHT acht het bezwaar gegrond en zal de motivering en compensatieberekening hierop aanpassen in de beslissing op bezwaar. De Commissie adviseert UHT om aan deze toezeggingen gevolg te geven.

Proceskostenvergoeding

Nu het primaire besluit naar het oordeel van de Commissie dient te worden herroepen, adviseert de Commissie tot toewijzing van het verzoek om vergoeding van de kosten van rechtsbijstand in deze bezwaarprocedure op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht. De Commissie adviseert om hierbij de hoogste vergoeding toe te kennen met wegingsfactor twee.

Conclusie

Samengevat adviseert de Commissie om het bezwaar gegrond te verklaren en een proceskostenvergoeding toe te wijzen.