BAC 2023-14871

Publicatiedatum 05-02-2026

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Onderwerp van advies

Het door gemachtigde namens belanghebbende ingediende bezwaarschrift is gericht tegen de door UHT genomen definitieve beschikking beoordeling kinderopvangtoeslag.

Aan belanghebbende is met toepassing van de Wet hersteloperatie toeslagen (hierna: Wht) geen compensatie toegekend voor het toeslagjaar 2006.

Procesverloop

• Belanghebbende heeft op 6 september 2021 verzocht om een herbeoordeling van de kinderopvangtoeslag (hierna: KOT) over de toeslagjaren 2005 en 2006. In overeenstemming met belanghebbende is een herbeoordeling uitgevoerd over het toeslagjaar 2006.
• De Commissie van Wijzen (hierna: CvW) heeft haar beoordeling van het verzoek van belanghebbende op 3 augustus 2023 aan UHT toegestuurd. De CvW heeft geoordeeld dat gedurende het betrokken jaar geen sprake is geweest van institutionele vooringenomenheid of bijzondere omstandigheden.
• UHT heeft bij de bestreden beschikking van 14 augustus 2023 met kenmerk UHT-DCHA aan belanghebbende meegedeeld dat zij geen recht heeft op compensatie voor het toeslagjaar 2006.
• Gemachtigde heeft bij brief van 4 september 2023, ingekomen op 5 september 2023, tegen deze beschikking een bezwaarschrift ingediend.
• Gemachtigde heeft bij brief van 2 juli 2024, ingekomen op 5 juli 2024, het bezwaarschrift aangevuld.
• UHT heeft op 17 juni 2025 schriftelijk gereageerd op het bezwaarschrift.
• Op 18 augustus 2025 heeft een hoorzitting plaatsgevonden. Van de hoorzitting is een verslag gemaakt, dat aan het advies is gehecht.
• UHT heeft, daartoe door de Commissie ter zitting verzocht, op 1 september 2025 een nadere schriftelijke reactie ingediend. Gemachtigde heeft geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid daarop te reageren.
• Dit advies wordt uitgebracht door de voorzitter, eerste commissielid en tweede commissielid.

Ontvankelijkheid

Niet in geschil is dat het bezwaarschrift ontvankelijk is.

Overwegingen ten aanzien van de bezwaren en het bestreden besluit

De Commissie ziet zich gesteld voor de vraag of UHT terecht en op goede gronden is gekomen tot haar beslissing om het verzoek van belanghebbende om compensatie of tegemoetkoming af te wijzen.

Motiverings- en zorgvuldigheidsbeginsel

Met de door UHT in bezwaar ingediende beschouwing en de overgelegde stukken -waaronder een uitgebreide uitleg met behulp van de Landelijke Incasso Centrum (LIC) overzichten - en de overige producties, is in ieder geval thans geen sprake van strijd met de door belanghebbende genoemde algemene beginselen van behoorlijk bestuur. De vraag of die strijd er wel was ten tijde van de bestreden beschikking behoeft in dit geval geen beantwoording. Wat nader is onderbouwd en uiteengezet omtrent de voorbereiding en motivering van de bestreden beschikking leidt immers niet tot het herroepen daarvan.

Toeslagjaar 2006

UHT heeft in haar aanvullende beschouwing van 1 september 2025 toegezegd alsnog compensatie voor het toeslagjaar 2006 aan belanghebbende toe te kennen, omdat de Belastingdienst/Toeslagen (B/T) bij het afwijzen van de aanvraag voor KOT vooringenomen heeft gehandeld. De Commissie adviseert UHT het bezwaar dienovereenkomstig gegrond te verklaren en dit in de beslissing op bezwaar aan te passen.

Proceskostenvergoeding

Nu het bezwaar naar het oordeel van de Commissie gegrond is, adviseert de Commissie UHT de kosten van rechtsbijstand in deze procedure te vergoeden. Op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht heeft belanghebbende recht op een forfaitaire vergoeding op basis van twee procespunten (bezwaarschrift en bijwonen hoorzitting). Net als in eerdere zaken adviseert de Commissie daarbij de hoogste vergoeding toe te kennen met wegingsfactor twee.

Conclusie

Samengevat adviseert de Commissie om het bezwaar gegrond te verklaren en om:

• de bestreden beschikking te herroepen en alsnog compensatie voor het toeslagjaar 2006 toe te kennen;
• een vergoeding van de proceskosten voor de onderhavige bezwaarprocedure toe te kennen van twee procespunten met wegingsfactor twee voor het hoogste tarief.