BAC 2022-10467

Publicatiedatum 23-01-2026

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Onderwerp van advies

Het door belanghebbende ingediende bezwaarschrift is gericht tegen de door UHT
genomen definitieve beschikking compensatie kinderopvangtoeslag van 18 augustus 2022 met kenmerk UHT-DC.
Aan belanghebbende is met toepassing van de Compensatieregeling CAF 11 en
vergelijkbare (CAF-)zaken van 28 augustus 2020 (Stcrt. 2020, nr. 45904; hierna:
Compensatieregeling) compensatie toegekend voor een bedrag van € 141.729 voor de toeslagjaren 2008 tot en met 2011.
Op 5 november 2022 is de Wet van 2 november 2022 houdende regels ten behoeve van de hersteloperatie toeslagen (Wet hersteloperatie toeslagen, hierna: Wht) in werking getreden. Gelet op het bepaalde in de artikelen 8.6 en 9.2 Wht moeten de bestreden beschikkingen geacht worden te zijn genomen op grond van artikel 2.1 en verder van de Wht.

Procesverloop

• Belanghebbende heeft op 10 april 2022 verzocht om een herbeoordeling van de
  kinderopvangtoeslag (hierna: KOT).
• UHT heeft bij vooraankondiging van 18 december 2020 aan belanghebbende een compensatie toegekend voor een bedrag van € 126.094.
• UHT heeft bij de bestreden beschikking aan belanghebbende een compensatie
  toegekend voor een bedrag van € 141.729.
• Belanghebbende heeft bij brief van 20 september 2022, tegen deze beschikking
  een bezwaarschrift ingediend.
• Bij beschikking van 29 oktober 2024 heeft UHT - na advies van de Commissie
  voor de werkelijke schade- aanvullende schadevergoeding toegekend voor het
  bedrag van € 25.755.
• UHT heeft op 26 november 2024 schriftelijk gereageerd op het bezwaarschrift.
• Op 22 april 2025 heeft een hoorzitting plaatsgevonden. Van de hoorzitting is een
  verslag gemaakt, dat achter het advies is gevoegd.
• UHT heeft, daartoe door de Commissie ter zitting verzocht, op 2 juni 2025 een
  nadere schriftelijke reactie ingediend en daarin aangegeven dat er in 2009 en
  2010 hoorzittingen hebben plaatsgevonden. UHT zal daarom component m
  aanpassen. Gemachtigde heeft daar op 11 juni 2025 op gereageerd.
• Dit advies wordt uitgebracht door de voorzitter en 2 commissieleden.

Ontvankelijkheid

Niet in geschil is dat het bezwaarschrift ontvankelijk is.

Overwegingen ten aanzien van de bezwaren en het bestreden besluit

Compensatie
Volgens UHT is over de jaren 2008 tot en met 2011 wel sprake van voorin-genomenheid. Op basis hiervan is aan belanghebbende compensatie toegekend. UHT verwijst voor de uitleg van de compensatieberekening naar de bijlage van het bestreden besluit, de schriftelijke reactie en het informatie- en beoordelingsformulier.

UHT heeft aangegeven dat over de periode 2008 tot en met 2011 meerdere
componenten niet juist zijn berekend. De Commissie adviseert UHT om de componenten in de beslissing op bezwaar overeenkomstig haar eigen standpunt aan te passen. Ook component immateriële schade (m) en de vaste vergoeding van 1% dienen te worden aangepast aan de gewijzigde berekening.

Proceskosten
De Commissie adviseert om de componenten van de ”Berekening definitieve beslissing compensatiebedrag kinderopvangtoeslag” aan te passen op de door UHT in haar schriftelijke reactie aangegeven wijze. Aangezien het bestreden besluit daardoor wordt herroepen, dient er een proceskostenvergoeding toegekend te worden.
Op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht heeft belanghebbende recht op een forfaitaire vergoeding op basis van twee procespunten (bezwaarschrift en bijwonen hoorzitting). Net als in eerdere zaken adviseert de Commissie daarbij de hoogste vergoeding toe te kennen (wegingsfactor 2).

Conclusie

Samengevat adviseert de Commissie om

• De bezwaren tegen de beschikking UHT-DC gedeeltelijk gegrond te verklaren ten aanzien van de UHT genoemde componenten en alle, ingevolge de Wht, daarmee samenhangende, vergoedingen opnieuw te berekenen met inachtneming van dit advies, en daarbij de einddatum van de desbetreffende vergoedingen vast te stellen op de datum tot aan de dagtekening van de beslissing op bezwaar en het bestreden besluit te herroepen;
• een vergoeding toe te kennen voor kosten van rechtsbijstand in deze bezwaarprocedure.