BAC 2023-13105

Publicatiedatum 29-01-2026

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Onderwerp van advies

Bezwaarschrift 1

Het door gemachtigde namens belanghebbende ingediende bezwaarschrift van 21 maart 2023 is gericht tegen de door UHT genomen definitieve beschikking compensatie kinderopvangtoeslag van 7 maart 2023 met kenmerk UHT-DCHA.

Bezwaarschrift 2

Het door gemachtigde namens belanghebbende ingediende bezwaarschrift van 20 april 2023 is gericht tegen de door UHT genomen definitieve beschikking tegemoetkoming opzet/grove schuld (O/GS) van 18 april 2023 met kenmerk UHT-O OGS B.

Aan belanghebbende is met toepassing van de Wet hersteloperatie toeslagen (hierna: Wht) geen compensatie toegekend voor de jaren 2007 tot en met 2013.

Aan belanghebbende is tegemoetkoming O/GS toegekend over het jaar voor een bedrag van € 606.

Procesverloop

• Belanghebbende heeft op 30 april 2021 verzocht om een herbeoordeling van de kinderopvangtoeslag (hierna: KOT) over de jaren 2015 tot en met 2018.
• UHT heeft bij beschikking van 23 juni 2021 met kenmerk UHT-B-DMB2 aan belanghebbende medegedeeld dat zij wel in aanmerking komt voor een betaling van €30.000.
• De Commissie van Wijzen (hierna: CvW) heeft haar beoordeling van het verzoek van belanghebbende op 6 februari 2023 aan UHT toegestuurd. De CvW heeft geadviseerd dat gedurende de betrokken jaren geen sprake is geweest van institutionele vooringenomenheid of bijzondere omstandigheden.
• UHT heeft bij bestreden beschikking van 7 maart 2023 met kenmerk UHT- DCHA aan belanghebbende medegedeeld dat zij geen recht heeft op compensatie voor de toeslagjaren 2007 tot en met 2013.
• Gemachtigde heeft bij brief van 21 maart 2023, tegen deze beschikking een bezwaarschrift ingediend.UHT heeft bij bestreden beschikking van 18 april 2023 met kenmerk UHT- O OGS B aan belanghebbende een tegemoetkoming OG/S toegekend voor een bedrag van € 606 voor het jaar 2009.
• Gemachtigde heeft bij brief van 22 maart 2023, tegen deze beschikking bezwaar ingediend.
• Gemachtigde heeft bij e-mail van 6 maart 2024 de gronden van bezwaar aangevuld.
• UHT heeft op 28 januari 2025 schriftelijk gereageerd op de bezwaarschriften.
• Op 15 juli 2025 heeft belanghebbende per e-mail aangegeven af te zien van het recht om gehoord te worden. Op grond van artikel 7:3, onderdeel c, van de Algemene wet bestuursrecht heeft er daarom geen hoorzitting plaatsgevonden.
• Dit advies wordt uitgebracht door de voorzitter, eerste commissielid, tweede commissielid.

Ontvankelijkheid en algemene opmerkingen

Niet in geschil is dat de bezwaarschriften ontvankelijk zijn.

Overwegingen ten aanzien van de bezwaren en het bestreden besluit

Bezwaarschrift 1

Geen compensatie

Belanghebbende stelt dat zij wel recht heeft op compensatie.

De Commissie overweegt dat niet aannemelijk is geworden dat bij de toekenning, aanpassing of terugvordering van de KOT over de toeslagjaren 2007 tot en met 2013 sprake is geweest van institutioneel vooringenomen handelen door de Belastingdienst/Toeslagen (hierna: B/T) dan wel hardheid van het stelsel als bedoeld in de Wht. De (hoogte van de) terugvorderingen KOT zijn door UHT in de schriftelijke reactie nader onderbouwd en deze komen voort uit reguliere wijzigingen.

De bijstellingen zijn daarmee conform de wet uitgevoerd. Dergelijke bijstellingen geven, gelet op artikel 2.1, lid 1, onder b Wht, in beginsel geen aanspraak op een zogenoemde hardheidstegemoetkoming.

Belanghebbende komt voor deze jaren dus niet in aanmerking voor compensatie op grond van de Wht. De Commissie adviseert UHT daarom om dit onderdeel van het bezwaar ongegrond te verklaren.

Bezwaarschrift 2

OG/S

Voor het jaar 2009 was sprake van een onterechte kwalificatie O/GS. UHT heeft daarvoor een tegemoetkoming O/GS op basis van artikel 2.6 Wht toegekend.

Met de "uitleg berekening tegemoetkoming opzet/grove schuld" en de schriftelijke reactie heeft UHT de berekening voldoende toegelicht. Dat er volgens gemachtigde sprake zou zijn van onjuistheid dan wel onduidelijkheid volgt de Commissie daarom niet. De Commissie adviseert UHT om dit deel van het bezwaar ongegrond te verklaren.

Vergoeding proceskosten

Met betrekking tot de kosten van de rechtsbijstand in deze bezwaarprocedure geldt dat, nu het bezwaar in de visie van de Commissie ongegrond is, de belanghebbende geen recht heeft op vergoeding.

Conclusie

Samengevat adviseert de Commissie om het bezwaar tegen de bestreden beschikkingen ongegrond te verklaren en het verzoek om proceskostenvergoeding af te wijzen.