BAC 2023-13052

Publicatiedatum 29-01-2026

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Onderwerp van advies

Het door gemachtigde namens belanghebbende ingediende bezwaarschrift is gericht tegen de door UHT genomen definitieve beschikking compensatie kinderopvangtoeslag.

Aan belanghebbende is met toepassing van de Compensatieregeling CAF 11 en
vergelijkbare (CAF-)zaken van 28 augustus 2020 (Stcrt. 2020, nr. 45904; hierna:
Compensatieregeling) compensatie toegekend voor een bedrag van € 34.574,- voor de jaren 2012, 2013 en 2014.

Op 5 november 2022 is de Wet van 2 november 2022 houdende regels ten behoeve van de hersteloperatie toeslagen (Wet hersteloperatie toeslagen, hierna: Wht) in werking getreden. Gelet op het bepaalde in de artikelen 8.6 en 9.2 Wht moet de bestreden beschikking geacht worden te zijn genomen op grond van artikel 2.1 en verder van de Wht.

Procesverloop

• Belanghebbende heeft op 28 mei 2020 verzocht om een herbeoordeling van de
  kinderopvangtoeslag (hierna: KOT). De jaren 2012 tot en met 2014 zijn
  herbeoordeeld.
• UHT heeft bij beschikking van 1 maart 2021 aan belanghebbende medegedeeld
  dat zij in aanmerking komt voor een betaling van € 30.000,-.
• UHT heeft bij beschikking van 7 maart 2022 met kenmerk UHT-DC I aan
  belanghebbende een compensatie toegekend van € 34.754,- voor de jaren 2012
  tot en met 2014 op grond van vooringenomenheid.
• Gemachtigde heeft bij brief van 24 mei 2023, ingekomen op 24 mei 2023, tegen
  deze beschikking een bezwaarschrift ingediend.
• UHT heeft op 16 september 2024 schriftelijk gereageerd op het bezwaarschrift.
• Op 21 februari 2025 heeft een hoorzitting plaatsgevonden. Van de hoorzitting is
  een verslag gemaakt, dat achter het advies is gevoegd.
• Dit advies wordt uitgebracht door de voorzitter, eerste commissielid, tweede commissielid.

Ontvankelijkheid en algemene opmerkingen

De Commissie stelt vast dat niet in geschil is of het bezwaarschrift ontvankelijk is.

Overwegingen ten aanzien van de bezwaren en het bestreden besluit

Procedurele bezwaren
Onvolledig dossier, persoonlijk dossier en equality of arms
Belanghebbende voert aan dat UHT handelt in strijd met het beginsel van equality of arms. In haar ogen wordt zij in haar procesbelang geschaad omdat ze niet de
beschikking heeft over haar persoonlijk dossier en/of een volledig bezwaardossier en daardoor niet over de voor het voeren van bezwaar benodigde documenten beschikt.

De Commissie ziet in de stellingname van belanghebbende geen aanleiding om aan te nemen dat in het beschikbaar gestelde dossier stukken zouden ontbreken die van enig belang zouden kunnen zijn geweest bij het door UHT genomen besluit. De Commissie vindt dit onderdeel van het bezwaar daarom ongegrond.

Beoordeling compensatie toeslagjaren 2012, 2013 en 2014
De Commissie ziet zich gesteld voor de beantwoording van de vraag of UHT de
toegekende compensatie voor de jaren 2012 tot en met 2014 op de juiste wijze heeft berekend en zal ingaan op de gronden van het bezwaar.

Beoordeling forfaitaire compensatieberekening 2012 tot en met 2014
Belanghebbende stelt dat zij de compensatieberekening niet heeft kunnen controleren. Daarom betwist zij de juistheid daarvan.

De Commissie overweegt dat belanghebbende met de reactie van UHT op het bezwaar al een nadere toelichting heeft ontvangen op de berekening van het compensatiebedrag. Daarbij is een per onderdeel uitgesplitste compensatieberekening verstrekt, zodat belanghebbende de juistheid van de berekening kon verifiëren.

In de schriftelijke beschouwing op het bezwaar constateert UHT dat de berekening van de compensatie op een aantal punten moet worden aangepast. Ter zitting heeft de vertegenwoordiger van UHT erkend dat die aanpassingen ook gevolgen heeft voor andere componenten, die eveneens moeten worden aangepast. Het bezwaar is op dit punt gegrond.

Zorgvuldigheidsbeginsel
Omdat de berekening van de toegekende compensatie moet worden aangepast, moet worden geconstateerd dat die berekening deels onvoldoende zorgvuldig is geweest.

Proceskostenvergoeding
De Commissie zal adviseren de vergoeding van de kosten van rechtsbijstand in deze bezwaarprocedure toe te wijzen. Op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht heeft belanghebbende recht op een forfaitaire vergoeding op basis van 2 procespunten (gegrond bezwaarschrift en verschijnen hoorzitting) met een wegingsfactor 2. Net als in eerdere zaken adviseert de Commissie daarbij de hoogste vergoeding per procespunt toe te kennen.

Conclusie

Samengevat adviseert de Commissie UHT om het bezwaar tegen de beschikking van 7 maart 2022 met kenmerk UHT-DC I gedeeltelijk gegrond te verklaren en om:

• de, ingevolge de Wht samenhangende, vergoedingen opnieuw te berekenen met
  inachtneming van dit advies, en daarbij, conform het door UHT zelf op dit punt
  gehanteerde beleid, de einddatum van de daarvoor in aanmerking komende
  vergoedingen vast te stellen op de datum tot aan de dagtekening van de
  beslissing op bezwaar en het bestreden besluit in zo verre te herroepen;
• het bezwaar voor het overige ongegrond te verklaren;
• een vergoeding van de proceskosten voor de onderhavige bezwaarprocedure toe
  te kennen van twee procespunten met wegingsfactor twee voor het hoogste
  tarief.