BAC 2022-06896

Publicatiedatum 24-05-2025

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Onderwerp van advies

Het door belanghebbende ingediende bezwaarschrift is gericht tegen de door UHT genomen (afwijzende) beschikking lichte toets van 18 maart 2022 met kenmerk UHT CHR GU.

Deze beschikking is gebaseerd op het Besluit forfaitair bedrag en verruiming
compensatieregeling van 18 maart 2021 (Staatscourant 2021, 14691) gewijzigd bij
Besluit uitbreiding Catshuisregeling Kinderopvangtoeslag van 31 mei 2021
(Staatscourant 2021, 28304).

Op 5 november 2022 is de Wet hersteloperatie toeslagen (hierna: Wht) in werking
getreden (Staatsblad 2022, 433). Gelet op de artikelen 8.6 en 9.2 Wht moet de
bestreden beschikking geacht worden te zijn genomen op grond van artikel 2.1 en verder van de Wht.

Procesverloop

• Belanghebbende heeft verzocht om een herbeoordeling van de Kinderopvangtoeslag (hierna: KOT).
• Bij brief van 18 maart 2022 heeft UHT aan belanghebbende medegedeeld dat zij op
  basis van de uitgevoerde lichte toets nog geen reden ziet om aan belanghebbende
  € 30.000 toe te kennen en dat de integrale beoordeling nog moet worden
  uitgevoerd.
• Belanghebbende heeft bij brief, ingekomen op 26 april 2022, bezwaar gemaakt tegen deze beschikking. Op 10 mei 2022 heeft UHT een ontvangstbevestiging hiervan gestuurd.
• Op 17 april 2023 heeft UHT een schriftelijke reactie gegeven op de bezwaargronden van belanghebbende.
• Op 10 oktober 2023 heeft de Commissie een hoorzitting gehouden in aanwezigheid van partijen. Het hoorverslag is opgenomen in dit advies.
• Op 7 november 2023 heeft de behandelend ambtenaar namens UHT laten weten naar aanleiding van het verhaal van belanghebbende tot een toewijzing van € 30.000 te komen.
• De Commissie bestaande uit [commissielid], [commissielid] en [commissielid], heeft dit advies behandeld.

Ontvankelijkheid en algemene opmerkingen

Niet in geschil is dat het bezwaarschrift ontvankelijk is.

Hoorzitting

Aan de hoorzitting op 10 oktober 2023 heeft belanghebbende samen met haar dochter, bijgestaan door een tolk, deelgenomen. Namens UHT is [naam behandelend ambtenaar] verschenen. Namens de Commissie is [naam fungerend
voorzitter] aanwezig. Als secretaris van de Commissie is [naam secretaris] aanwezig.

Tijdens de hoorzitting is, zakelijk weergegeven, het volgende besproken:

• De voorzitter geeft aan dat uit het bezwaarschrift blijkt dat belanghebbende een
  moeilijke periode heeft gehad en vraagt hoe het nu met haar gaat. Belanghebbende
  geeft aan dat het nog steeds niet helemaal goed met haar gaat.
• De voorzitter legt het verschil tussen de procedure van de lichte toets en de
  opvolgende procedure van de integrale beoordeling uit. Vandaag wordt het bezwaar
  van belanghebbende tegen de uitkomst van de lichte toets behandeld. De voorzitter
  wijst op de mogelijkheid van gratis rechtsbijstand.
• De behandelend ambtenaar namens UHT stelt dat belanghebbende in 2010 en 2011
  KOT heeft ontvangen. Voor toeslagjaar 2010 zou door belanghebbende niet zijn
  gereageerd op de door Belastingdienst/Toeslagen gevraagde aanvullende informatie. Daarom is aangekondigd dat de KOT voor 2010 op nihil werd gesteld (hierna: de stopbrief). Voor toeslagjaar 2011 is door belanghebbende zelf informatie verstrekt waardoor de KOT is stopgezet. Uit productie 8 blijkt dat belanghebbende zelf op het informatieformulier zou hebben aangegeven dat zij in 2011 geen gebruik heeft gemaakt van kinderopvang. Om die reden, is op basis van de eerste toets,
  beoordeeld dat belanghebbende vooralsnog niet in aanmerking komt voor
  compensatie.
• Belanghebbende geeft aan dat ze het systeem van toeslagen niet goed begrijpt en
  daarom ook niet goed weet wat er destijds is gebeurd.
• UHT geeft aan dat het verzoek om informatie voor toeslagjaar 2010 niet is terug te
  vinden in de systemen. Wel is gebleken dat belanghebbende naar aanleiding van de
  stopbrief bezwaar heeft gemaakt en vervolgens in het gelijk is gesteld. Kennelijk had
  op dat moment intern nog geen nihilstelling plaatsgevonden. Dit heeft ertoe geleid
  dat belanghebbende voor toeslagjaar 2010 geen KOT heeft hoeven terug te betalen.
  UHT geeft desgevraagd aan dat dit pas is gebleken tijdens de voorbereiding van deze
  hoorzitting, zodat de betreffende stukken zich niet bevinden in het bezwaardossier.
  UHT geeft aan dat voor toeslagjaar 2010 ten aanzien van belanghebbende het een
  en ander niet is goed gegaan, maar dat dit uiteindelijk geen directe financiële gevolgen heeft gehad voor belanghebbende. UHT vraagt belanghebbende wat de stopbrief verder voor gevolgen heeft gehad.
• Belanghebbende geeft aan dat het een hele moeilijke periode was. De voor haar wanhopige situatie was slecht voor haar zenuwen. Belanghebbende is ziek geworden en kon niet goed voor haar dochter zorgen. Belanghebbende is in die tijd ook zes weken lang opgenomen geweest in het ziekenhuis.
• UHT wil de situatie heroverwegen. Afgesproken wordt dat UHT naar aanleiding van wat belanghebbende tijdens de hoorzitting heeft aangegeven, nogmaals naar het dossier kijkt. UHT komt binnen twee weken met een standpunt hieromtrent.

Overwegingen ten aanzien van de bezwaren en het bestreden besluit

In het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslag heeft het kabinet eind 2020
aanvullende maatregelen genomen met als doel ouders sneller recht te kunnen doen.
Eén van die maatregelen betreft het uitkeren van een forfaitair bedrag van € 30.000 aan alle gedupeerde ouders die een verzoek voor herstel hebben ingediend, indien het
verzoek wordt gehonoreerd.

UHT heeft op 7 november 2023 per e-mail aangegeven, dat zij naar aanleiding van wat
tijdens de hoorzitting door belanghebbende naar voren is gebracht, alsnog tot een
toewijzing komt en een positief advies van de Commissie afwacht. De Commissie neemt hier met instemming kennis van.

De Commissie hoopt dat de erkenning van belanghebbende als gedupeerde het begin kan zijn van herstel.

Conclusie

Gelet op het vorenstaande adviseert de Commissie het bezwaar gegrond te verklaren,
het bestreden besluit te herroepen en belanghebbende in het kader van de eerste toets € 30.000 toe te kennen.