BAC 2022-06803

Publicatiedatum 23-05-2025

Advies van de Bezwaarschriftenadviescommissie hersteloperatie toeslagen

Onderwerp van advies

Het door gemachtigde, namens belanghebbende, ingediende bezwaarschrift is gericht tegen de door UHT genomen (afwijzende) beschikking lichte toets van 15 april 2022 met kenmerk UHT CHR GU.

Deze beschikking is gebaseerd op het Besluit forfaitair bedrag en verruiming
compensatieregeling van 18 maart 2021 (Staatscourant 2021, 14691) gewijzigd bij
Besluit uitbreiding Catshuisregeling Kinderopvangtoeslag van 31 mei 2021
(Staatscourant 2021, 28304).

Op 5 november 2022 is de Wet hersteloperatie toeslagen (hierna: Wht) in werking
getreden (Staatsblad 2022, 433). Gelet op de artikelen 8.6 en 9.2 Wht moet de
bestreden beschikking geacht worden te zijn genomen op grond van artikel 2.1 en verder van de Wht.

Procesverloop

• Belanghebbende heeft verzocht om een herbeoordeling van de Kinderopvangtoeslag (hierna: KOT).
• Bij brief van 15 april 2022 heeft UHT aan belanghebbende medegedeeld dat zij op basis van de uitgevoerde lichte toets nog geen reden ziet om aan belanghebbende €30.000 toe te kennen en dat de integrale beoordeling nog moet worden uitgevoerd.
• Belanghebbende heeft bij brief, ingekomen op 2 mei 2022, bezwaar gemaakt tegen deze beschikking. Op 17 mei 2022 heeft UHT een ontvangstbevestiging hiervan gestuurd.
• Op 31 mei 2023 heeft UHT een schriftelijke reactie gegeven op de bezwaargronden van belanghebbende.
• Op 5 oktober 2023 is belanghebbende uitgenodigd voor een hoorzitting op 21 november 2023.
• Op 7 november 2023 heeft gemachtigde, namens belanghebbende, aangegeven af te zien van de hoorzitting. Daarbij is tevens een verklaring van belanghebbende overgelegd.
• Op 20 november 2023 heeft UHT per mail gereageerd. Deze reactie is op 21 november 2023 ter kennisneming aan de gemachtigde doorgestuurd.
• De Commissie bestaande uit [fungerend voorzitter], [commissielid] en [commissielid] heeft dit advies behandeld.

Ontvankelijkheid en algemene opmerkingen

Niet in geschil is dat het bezwaarschrift ontvankelijk is.

Overwegingen ten aanzien van de bezwaren en het bestreden besluit

In het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslag heeft het kabinet eind 2020
aanvullende maatregelen genomen met als doel ouders sneller recht te kunnen doen.
Eén van die maatregelen betreft het uitkeren van een forfaitair bedrag van € 30.000 aan alle gedupeerde ouders die een verzoek voor herstel hebben ingediend, indien het
verzoek wordt gehonoreerd.

Voor het beoordelen van de vraag of een ouder in aanmerking komt voor toekenning van het bedrag van € 30.000 is voorzien in het uitvoeren van een zogenaamde lichte toets. Na de lichte toets volgt een integrale beoordeling op grond van de Wht.

De Commissie ziet zich in deze procedure voor de vraag gesteld of UHT terecht en op
goede gronden is gekomen tot haar beslissing om het verzoek van belanghebbende om compensatie of tegemoetkoming op basis van de lichte toets af te wijzen.

Gemachtigde heeft namens belanghebbende aangevoerd dat hij zich niet kan verenigen met het bestreden besluit. Belanghebbende heeft destijds afgezien van het aanvragen van KOT. Belastingdienst/Toeslagen (hierna: B/T) zou telefonisch hebben aangegeven dat belanghebbende geen aanspraak had op KOT.

UHT heeft in haar schriftelijke reactie opgemerkt dat belanghebbende inderdaad geen
KOT heeft aangevraagd en dat UHT binnen het behandelkader van de eerste toets een
dergelijke situatie niet onderzoekt. Tijdens de integrale beoordeling zal hier nader
onderzoek naar worden gedaan.

Hoewel de beschikking geen uitvoerige motivering bevat, stelt UHT dat met de
schriftelijke reactie van 31 mei 2023 en diverse documenten waaronder een SAS-overzicht zij alsnog voldoende gemotiveerd waarom op basis van de lichte toets aan belanghebbende geen € 30.000 kon worden toegekend. Gelet daarop kan
belanghebbende (vooralsnog) niet als gedupeerde in de zin van de herstelregelingen
worden aangemerkt.

De Commissie concludeert na bestudering van de stukken dat UHT in voldoende mate
heeft onderzocht of belanghebbende als gedupeerde kan worden aangemerkt. UHT is,
aldus de Commissie, op goede gronden tot haar besluit is gekomen. Het vorenstaande
brengt mee dat de Commissie UHT zal adviseren het bezwaar ongegrond te verklaren. Voor zover een grondiger bestudering tijdens de integrale beoordeling tot de conclusie
leidt dat belanghebbende toch als gedupeerde kan worden aangemerkt, dan kan alsnog worden overgegaan tot compensatie.

Conclusie

Samenvattend is de Commissie van oordeel dat UHT blijkens alle ter zake overgelegde
stukken een voldoende zorgvuldig onderzoek heeft uitgevoerd in het kader van de lichte toets en adviseert de Commissie UHT om:

• het bezwaarschrift ongegrond te verklaren en de bestreden beschikking in stand
  te laten.